Империя, которую в течение нескольких лет создавал бывший глава Фрунзенского района Олег Фадеев, благополучно продолжает свое существование.

Невзирая на то, что Олег Владимирович фактически лишился власти после ухода в «бессрочный» отпуск саратовского градоначальника Юрия Аксененко в конце прошлого года. Причем базис этой империи – вовсе не торговая сфера в центре города, как считали оппоненты районного главы и как это представлялось в средствах массовой информации еще год-два тому назад.

Отцы-основатели

Оппонентов у г-на Фадеева всегда хватало с избытком. Вспомнить хотя бы скандалы, связанные с пресловутой Аллеей роз, что возле торговых рядов у Крытого рынка. Пик войны за «торговую справедливость» пришелся на 2003 год, когда у руля Саратовской области еще стоял Дмитрий Аяцков. Однако фигуры Юрия Аксененко и Олега Фадеева оказались не по зубам команде Дмитрия Федоровича, который активно стремился получить контроль над Саратовом. Не удалось это сделать и финансово-промышленной группе под условным названием «Новые времена» во главе с основателем банка «Экспресс-Волга» Леонидом Фейтлихером. И хотя в газете с таким же названием была почти три года назад развернута широкомасштабная кампания против Олега Фадеева, а затем к этому делу даже подключилась прокуратура, все равно глава района усидел в своем кресле.

Кто бы мог подумать тогда, насколько у Олега Владимировича «все схвачено» во Фрунзенском районе. Тому доказательство – схема создания товариществ собственников жилья.

Надо бы похвалить бывшего районного главу. За смекалку, за расторопность, с которой он отреагировал на происходящие изменения в российском законодательстве. Еще только заговорили в обществе о переходе к такой форме управления жилым фондом, как ТСЖ, а в самом маленьком, но, наверное, самом богатом районе Саратова они уже были созданы. Одно за другим – вместо существовавших ЖЭУ. Всего в количестве шести, и все в один и тот же год – 2001-й.

Делалось это очень просто. В качестве примера возьмем протокол создания ТСЖ № 3 (дома вокруг Крытого рынка). Как вы думаете, много ли горожан принимало участие при создании данного товарищества? Ни за что не поверите – всего пять физических лиц. Но главным действующим лицом здесь был всемогущий МУДЕЗ Фрунзенского района. Не стоит забывать о том, что в те времена больше половины жилищного фонда еще находилось в муниципальной собственности. Это уже потом, спустя несколько лет, ситуация по Саратову поменяется: теперь большинство горожан являются собственниками жилья, поэтому подобную схему создания ТСЖ применить крайне сложно.

Но пойдем дальше, ведь на этом моменте история не заканчивается, а начинается самое удивительное.

Председателем ТСЖ-3 в 2001 году был избран Александр Павлов, возглавлявший… МУДЕЗ Фрунзенского района. Кстати, Александр Сергеевич до сих пор его возглавляет, несмотря на приход нового главы районной администрации Александра Задумина.

Так вот, в 2001 году все решалось на уровне одной бумажки. Например, при передаче жилого фонда с баланса МУДЕЗа на баланс ТСЖ-3 Павлов самолично подписал акт приема-передачи и от имени МУДЕЗа, и как председатель ТСЖ-3. В народе по такому поводу говорят: «Своя рука – владыка».

Рука у сподвижника Олега Фадеева оказалась очень даже властной, сильной и работающей в стиле Остапа Бендера.

Если вы заглянете в соответствующие документы, то обнаружите поразительный факт. Практически во всех фрунзенских ТСЖ Александр Сергеевич является учредителем! Например, ТСЖ-2 и ТСЖ-6 создавались всего с двумя учредителями – физическими лицами – в каждом. Вторым здесь фигурирует как раз г-н Павлов. В качестве учредителя Александр Сергеевич записан и в документах ТСЖ-1, и ТСЖ-4 Фрунзенского района. Неплохой набор, не правда ли?

Наконец, 12 октября 2005 года он стал председателем ТСЖ «Лотос», которое было зарегистрировано по адресу: улица Аткарская, дом 13/17.

А вот новогодний подарок сподвижники Олега Фадеева (надо полгать, с его согласия, одобрения и ведома) преподнесли своему шефу аккурат 31 декабря 2002 года, когда была образована Ассоциация ТСЖ Фрунзенского района, в которую вошли все созданные таким способом товарищества. И здесь пальму первенства получил Александр Павлов, став ее председателем. По сути, этот день жители района могут отмечать как день построения коммунальной вертикали власти на отдельно взятой территории города.

Вы думаете, на этом наши герои успокоились? Ничуть. Буквально в прошлом году была образована новая структура – Ассоциация субъектов территориального общественного самоуправления «Солидарность». Ее учредителями стали пять СТОСов – «потомков» тех самых КТОСов, которые задумывались как низовое звено самоуправления горожан. При создании данной Ассоциации значились СТОСы: «Микрорайон НИТИ», «Завокзальный», «Центральный», «Зеленый», «Новый». А председателем этой организации стал… сам Олег Фадеев. Не обошлось тут и без участия г-на Павлова, выступившего в качестве одного из учредителей «Солидарности», а также заместителя главы Фрунзенской администрации Валерия Дьякова. Того самого, который отвечает за жилищно-коммунальное хозяйство в районе и который так же успешно трудится на этом посту и сегодня. Заглянем же в «досье» этого чиновника. Оказывается, Валерий Анатольевич имеет отношение как доверенное лицо к СТОСу «Завокзальный». Данный субъект самоуправления значится по адресу: улица Шелковичная, дом № 170. Знаете, где это? По этому же адресу расположено фрунзенское ТСЖ-6, а также СТОС «Новый».

Для того, чтобы убедиться, что никаким самоуправлением жители улицы Шелковичной не занимаются, пришлось туда отправиться и лично побеседовать с местными жителями. Практически каждый опрошенный удивленно смотрел на меня, когда я спрашивал об этих «первичных ячейках» городского самоуправления. Впрочем, о СТОСе «Микрорайон НИТИ» жители Октябрьского ущелья (именно там и находится ТСЖ-6) тоже ничего не слышали.

Интересно, что зарегистрирована данная Ассоциация по адресу: улица Дзержинского, дом № 13/15. Говоря проще – прямо в помещении самой районной администрации.

Однако Александр Павлов пошел дальше всех в трактовке понятия «местное самоуправление». В СТОСе «Зеленый» он фигурирует как один-единственный (!) учредитель.

Между прочим, только СТОС «Микрорайон НИТИ» был образован в 2002 году – за неделю до создания Ассоциации ТСЖ Фрунзенского района (примечательный факт, не правда ли?). Все остальные «субъекты» – «Зеленый», «Центральный», «Новый», «Завокзальный» – появились, как и «Солидарность», тоже в 2005 году.

Откуда вдруг у чиновников такое дикое рвение к образованию новых структур, появление которых, по идее, должны инициировать народные массы?

В 2005 году, когда уже было ясно, что дни Юрия Аксененко сочтены, нужно было любой ценой спасать те богатства, что создавались в ходе образования фрунзенских товариществ собственников жилья. Кроме того, всякий бизнесмен знает, что когда у тебя много деловых партнеров, пусть и формальных, это помогает «отмывать» денежки. Упаси Бог, никто не говорит о том, что путем создания СТОСов происходили какие-то финансовые нарушения. Пусть читатель сам поразмышляет на досуге, почему вокруг системы ТСЖ в данном районе было создано множество этих «первичных ячеек» системы самоуправления.

В свою очередь, ТСЖ «Лотос» могло быть создано также для подстраховки, на тот случай, если вдруг возникнут вопросы по складно выстроенной жилищно-коммунальной пирамиде.

Собственность ваша – деньги наши

Пирамида эта имеет гигантские размеры. По самым скромным подсчетам, обороты всех фрунзенских ТСЖ в год составляют от 5 до 7 млн. долларов США. Но это только чистая «коммуналка», содержание и ремонт жилья и т.д. и т.п. К примеру, в разговорах с жильцами дома № 17 в Мирном переулке, который входит в структуру ТСЖ-3, выяснилось, что придомовые территории отданы на откуп всевозможным лоткам и киоскам. Этот «пятачок» находится как раз в районе Аллеи роз, здесь также идет бойкая торговля, причем до позднего вечера, и летом, и зимой.

Разумеется, деньги за аренду этих торговых площадей, в принципе, могло бы получать ТСЖ-3. Однако местные жители понятия не имеют о том, куда и как расходуются средства за ЖКУ, не говоря уж о какой-то прибыли за счет торговли.

Более того, выяснилось, что с марта прошлого года коммунальные платежи проходят «мимо» едва ли не всех фрунзенских ТСЖ. Собственники жилья района получают счета оплаты от товариществ, где черным по белому написано: «Получатель – ТСЖ». Однако чеки пробиваются на Ассоциацию ТСЖ Фрунзенского района, в которой председательствует… опять-таки Александр Павлов.

Наши герои во главе с Олегом Фадеевым не могли спокойно жить, не создав очередную общественную организацию. Ведь задача заключалась не только в том, чтобы зарегистрировать товарищества, но и чтобы управлять ими централизованно. Для этого и была образована Ассоциация. Вполне логично, что именно руководитель МУДЕЗа стал ее председателем. Кто же упустит столь лакомый кусок коммунального пирога?

Получается, таким образом, очень хитрая штука. Вместо того, чтобы получать и использовать деньги по назначению – на ремонт и содержание жилья непосредственно силами того или иного товарищества, финансовые потоки «сливаются» в одну организацию. Это свидетельствует о том, что ТСЖ района контролируются группой Фадеева тотально.

Чтобы понять масштабы империи Олега Фадеева и его сподвижников, можно обратиться к конкретному примеру. При создании ТСЖ-3 с баланса МУДЕЗа Фрунзенского района на баланс этого товарищества было передано жилой площади 77,9 тыс. квадратных метров. А полезной площади – 125 тыс. кв. метров. О чем это говорит? Кроме заброшенных и никому не нужных подвалов, в собственности любого товарищества всегда имеется много полезных и вполне рентабельных помещений. Таких, например, которые можно сдавать в аренду.

Оказалось, что империи ТСЖ и этого мало. В документальных анналах саратовской мэрии есть письмо, подписанное ныне действующим председателем городского комитета по ЖКХ Андреем Куликовым. В нем читаем: «…Товарищество собственников жилья № 3 Фрунзенского района дотируется из бюджета г. Саратова на основании решения городской думы от 30.12.2003 г. № 41-394 «О бюджете города на 2004 год». Дотируется! Это при том, что данное ТСЖ объединяет большую группу домов в самом центре Саратова. Конечно же, не самых бедных домов в городе…

«Жмемся мы друг к дружке, чтоб теплее стало…»

Наверняка, многие, кому не безразличны предстоящие выборы в Саратовскую городскую думу, обратили внимание на вроде бы ничем не примечательный факт. Когда Олег Фадеев подавал документы в территориальную избирательную комиссию Саратова, он формально был указан в документах ТИКа как председатель правления вышеуказанной Ассоциации. Да вот беда, достаточно было позвонить по телефону в данную организацию, и там с удивлением отвечали: «Нет, что вы, у нас руководитель Павлов Александр Сергеевич». Откроем один маленький секрет: глава Фрунзенского МУДЕЗа почему-то значится с нынешнего года в Ассоциации директором. С чего бы такие перестановки?

В конечном итоге Олег Владимирович снял свою кандидатуру и прекратил участие в предвыборной гонке за право стать депутатов гордумы. История умалчивает, почему он так сделал. Однако по рассказам некоторых высокопоставленных чиновников выходит, что Олегу Фадееву пообещали спокойную жизнь в рамках его «подручных» ТСЖ, только если он не будет «высовываться». Плюс некоторая поддержка отдельных кандидатов в депутаты, которые идут по Фрунзенскому району. Маленькая деталь: недавно кандидат Михаил Макеенко встречался с жителями улицы Шелковичной прямо во дворе дома № 170. Как раз там, где зарегистрировано ТСЖ-6. Напомним, что он баллотируется в округе № 20 Фрунзенского района. Макеенко, кстати, является пока ныне действующим депутатом гордумы: избирался он в 2000 году в этом же районе.

Поддерживает ли коммунальная империя негласно Михаила Александровича? Во всяком случае, есть два фактора, которые могут на это указывать. Первое – он всегда был сторонником мэра Юрия Аксененко. Второе – он является директором ЗАО «Крытый рынок». Фадеева и Макеенко могут связывать общие интересы в бизнесе. Ведь бывший глава района, как уже известно, активно «окучивал» территорию возле торговых рядов, которые примыкают к Крытому рынку.

Вне закона?

Но самый главный момент в этой схеме управления коммунальным хозяйством Фрунзенского района заключается в том, что муниципальные чиновники в принципе не могли входить в состав создаваемых ТСЖ как учредители, позиционируя себя в качестве частных лиц. Именно на этом в немалой степени «погорел» бывший заместитель главы администрации Волжского района Геннадий Геймор. В прошлом году в поселке «Юбилейный» он попытался создать ТСЖ «Берилл», где фигурировал тоже как частное лицо. В итоге 30 декабря 2005 года Волжский районный суд признал «Берилл» вне закона. Саратовская пресса уделила этому скандалу большое внимание.

Возникает закономерный вопрос, а точнее, целый ряд вопросов. На каком основании руководитель районного МУДЕЗа становится учредителем, участником, председателем и бог знает еще кем при создании товариществ собственников жилья? Причем сразу нескольких ТСЖ…

Вот и получается, что не муниципальное образование «город Саратов» стало в ходе этой жилищно-коммунальной реформы распорядителем жилья, а частные лица, которые таким оригинальным способом захватили бразды правления в свои руки. Ничего не скажешь – четко сработано!

А для чего создана «цепочка» из СТОСов? Какую функцию они выполняют, если горожане знать не знают ничего о подобной форме самоуправления?

Ну а самый важный момент заключается в том, что принятый в марте прошлого года новый Жилищный кодекс отнюдь не расставил все по своим местам. Хотя чиновники обещали это народу. Потому что, если подходить с точки зрения ЖК РФ, то ни одно фрунзенское ТСЖ не может считаться вполне легитимным. Создавались-то товарищества, когда муниципалитет владел большей частью жилой площади, и когда еще действовал «советский» Жилищный кодекс. Однако сегодня ситуация такова, что большая часть собственников жилья во Фрунзенском районе платят свои кровные в ТСЖ, к которым они реально не имеют ни малейшего отношения. И это есть полный правовой нонсенс. Вся загвоздка в том, что на сегодняшний день в Саратове приватизировано уже большинство квартир. Но почему данный процесс почти никак не отразился на «реформации» системы ТСЖ? Будем надеяться, что на этот и другие вопросы смогут ответить компетентные органы.

P.S. Напоминаем читателям, что новый глава Фрунзенского района Александр Задумин был назначен еще в декабре прошлого года…

P.P.S. Напоминаем и о том, что с 1 марта текущего года вместо МУДЕЗов будут созданы так называемые управляющие компании. Саратовцы должны будут в течение ближайшего года, согласно новому Жилищному кодексу, выбрать, какой именно компании они доверят управлять своими многоквартирными домами. Догадайтесь с трех попыток, кому «в объятья» попадут жители Фрунзенского района?

По материалам RASKALD.RU

№ 08 (116) 2 – 8 марта 2006 года